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中华人民共和国修建法
安庆汽运 2011-08-21

【颁布日期】1997.11.01
【实施日期】1998.03.01
【颁布单元】全国人大常委会

(1997年11月1日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十八次聚会会议通过 1997年11月1日中华人民共和国主席令第九十一号宣布 自1998年3月1日起施行)

第一章 总 则
第一条 为了增强对修建运动的监视治理,维护修建市场秩序,保证修建工程的质量和宁静,促进修建业康健生长,制定本法。
第二条 在中华人民共和国境内从事修建运动,实施对修建运动的监视治理,应当遵守本法。
本法所称修建运动,是指种种衡宇修建及其隶属设施的制作和与其配套的线路、管道、设备的安装运动。
第三条 修建运动应当确保修建工程质量和宁静,切合国家的修建工程宁静尺度。
第四条 国家扶持修建业的生长,支持修建科学技术研究,提高衡宇修建设计水平,勉励节约能源和掩护情况,提倡接纳先进技术、先进设备、先进工艺、新型修建质料和现代治理方式。
第五条 从事修建运动应当遵守执法、规则,不得损害社会公共利益和他人的正当权益。
任何单元和小我私家都不得故障和阻挠依法进行的修建运动。
第六条 国务院建设行政主管部门对全国的修建运动实施统一监视治理。


第二章 修建许可
第一节 修建工程施工许可
第七条 修建工程开工前,建设单元应当凭据国家有关划定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证;但是,国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
凭据国务院划定的权限和法式批准开工陈诉的修建工程,不再领取施工许可证。
第八条 申请领取施工许可证,应当具备下列条件:
(一)已经治理该修建工程用地批准手续;
(二)在都市计划区的修建工程,已经取得计划许可证;
(三)需要拆迁的,其拆迁进度切合施工要求;
(四)已经确定修建施工企业;
(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料;
(六)有保证工程质量和宁静的具体措施;
(七)建设资金已经落实;
(八)执法、行政规则划定的其他条件。
建设行政主管部门应当自收到申请之日起十五日内,对切合条件的申请发表施工许可证。
第九条 建设单元应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。因故不能定期开工的,应当向发证机关申请延期;延期以两次为限,每次不凌驾三个月。既不开工又不申请延期或者凌驾延期时限的,施工许可证自行废止。
第十条 在建的修建工程因故中止施工的,建设单元应当自中止施工之日起一个月内,向发证机关陈诉,并凭据划定做好修建工程的维护治理事情。
修建工程恢复施工时,应当向发证机关陈诉;中止施工满一年的工程恢复施工前,建设单元应当报发证机关核验施工许可证。
第十一条 凭据国务院有关划定批准开工陈诉的修建工程,因故不能定期开工或者中止施工的,应当实时向批准机关陈诉情况。因故不能定期开工凌驾六个月的,应当重新治理开工陈诉的批准手续。
第二节 从业资格
第十二条 从事修建运动的修建施工企业、勘察单元、设计单元和工程监理单元,应当具备下列条件:
(一)有切合国家划定的注册资本;
(二)有与其从事的修建运动相适应的具有法定执业资格的专业技术人员;
(三)有从事相关修建运动所应有的技术装备;
(四)执法、行政规则划定的其他条件。
第十三条 从事修建运动的修建施工企业、勘察单元、设计单元和工程监理单元,凭据其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的修建工程业绩等资质条件,划分为差异的资质品级,经资质审查及格,取得相应品级的资质证书后,方可在其资质品级许可的规模内从事修建
运动。
第十四条 从事修建运动的专业技术人员,应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的规模内从事修建运动。

第三章 修建工程发包与承包
第一节 一般划定
第十五条 修建工程的发包单元与承包单元应当依法订立书面条约,明确双方的权利和义务。
发包单元和承包单元应当全面履行条约约定的义务。不凭据条约约定履行义务的,依法肩负违约责任。
第十六条 修建工程发包与承包的招标投标运动,应当遵循果真、公正、平等竞争的原则,择优选择承包单元。
修建工程的招标投标,本法没有划定的,适用有关招标投标执法的划定。
第十七条 发包单元及其事情人员在修建工程发包中不得收受行贿、回扣或者索取其他利益。
承包单元及其事情人员不得利用向发包单元及其事情人员行贿、提供回扣或者给予其他利益等不正当手段承揽工程。
第十八条 修建工程造价应当凭据国家有关划定,由发包单元与承包单元在条约中约定。果真招标发包的,其造价的约定,须遵守招标投标执法的划定。
发包单元应当凭据条约的约定,实时拨付工程款项。

第二节 发 包
第十九条 修建工程依法实行招标发包,对不适于招标发包的可以直接发包。
第二十条 修建工程实行果真招标的,发包单元应当依照法定法式和方式,宣布招标通告,提供载有招标工程的主要技术要求、主要的条约条款、评标的尺度和要领以及开标、评标、定标的法式等内容的招标文件。
开标应当在招标文件划定的时间、所在果真进行。开标后应当凭据招标文件划定的评标尺度和法式对标书进行评价、比力,在具备相应资质条件的投标者中,择优选定中标者。
第二十一条 修建工程招标的开标、评标、定标由建设单元依法组织实施,并接受有关行政主管部门的监视。
第二十二条 修建工程实行招标发包的,发包单元应当将修建工程发包给依法中标的承包单元。修建工程实行直接发包的,发包单元应当将修建工程发包给具有相应资质条件的承包单元。
第二十三条 政府及其所属部门不得滥用行政权力,限定发包单元将招标发包的修建工程发包给指定的承包单元。
第二十四条 提倡对修建工程实行总承包,禁止将修建工程肢解发包。
修建工程的发包单元可以将修建工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单元,也可以将修建工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单元;但是,不得将应当由一个承包单元完成的修建工程肢解成若干部门发包给几个承包单元。
第二十五条 凭据条约约定,修建质料、修建构配件和设备由工程承包单元采购的,发包单元不得指定承包单元购入用于工程的修建质料、修建构配件和设备或者指定生产厂、供应商。
第三节 承 包
第二十六条 承包修建工程的单元应当持有依法取得的资质证书,并在其资质品级许可的业务规模内承揽工程。
禁止修建施工企业逾越本企业资质品级许可的业务规模或者以任何形式用其他修建施工企业的名义承揽工程。禁止修建施工企业以任何形式允许其他单元或者小我私家使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。
第二十七条 大型修建工程或者结构庞大的修建工程,可以由两个以上的承包单元联合配合承包。配合承包的各方对承包条约的履行肩负连带责任。
两个以上差异资质品级的单元实行联合配合承包的,应当凭据资质品级低的单元的业务许可规模承揽工程。
第二十八条 禁止承包单元将其承包的全部修建工程转包给他人,禁止承包单元将其承包的全部修建工程肢解以后以分包的名义划分转包给他人。
第二十九条 修建工程总承包单元可以将承包工程中的部门工程发包给具有相应资质条件的分包单元;但是,除总承包条约中约定的分包外,必须经建设单元认可。施工总承包的,修建工程主体结构的施工必须由总承包单元自行完成。
修建工程总承包单元凭据总承包条约的约定对建设单元卖力;分包单元凭据分包条约的约定对总承包单元卖力。总承包单元和分包单元就分包工程对建设单元肩负连带责任。
禁止总承包单元将工程分包给不具备相应资质条件的单元。禁止分包单元将其承包的工程再分包。

第四章 修建工程监理
第三十条 国家推行修建工程监理制度。
国务院可以划定实行强制监理的修建工程的规模。
第三十一条 实行监理的修建工程,由建设单元委托具有相应资质条件的工程监理单元监理。建设单元与其委托的工程监理单元应当订立书面委托监理条约。
第三十二条 修建工程监理应当依照执法、行政规则及有关的技术尺度、设计文件和修建工程承包条约,对承包单元在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单元实施监视。
工程监理人员认为工程施工不切合工程设计要求、施工技术尺度和条约约定的,有权要求修建施工企业纠正。
工程监理人员发现工程设计不切合修建工程质量尺度或者条约约定的质量要求的,应当陈诉建设单元要求设计单元纠正。
第三十三条 实施修建工程监理前,建设单元应当将委托的工程监理单元、监理的内容及监理权限,书面通知被监理的修建施工企业。
第三十四条 工程监理单元应当在其资质品级许可的监理规模内,肩负工程监理业务。
工程监理单元应当凭据建设单元的委托,客观、公正地执行监理任务。
工程监理单元与被监理工程的承包单元以及修建质料、修建构配件和设备供应单元不得有隶属关系或者其他利害关系。
工程监理单元不得转让工程监理业务。
第三十五条 工程监理单元不凭据委托监理条约的约定履行监理义务,对应当监视检查的项目不检查或者不凭据划定检查,给建设单元造成损失的,应当肩负相应的赔偿责任。
工程监理单元与承包单元勾通,为承包单元谋取非法利益,给建设单元造成损失的,应当与承包单元肩负连带赔偿责任。

第五章 修建宁静生产治理
第三十六条 修建工程宁静生产治理必须坚持宁静第一、预防为主的目标,建设健全宁静生产的责任制度和群防群治制度。
第三十七条 修建工程设计应当切合凭据国家划定制定的修建宁静规程和技术规范,保证工程的宁静性能。
第三十八条 修建施工企业在体例施工组织设计时,应当凭据修建工程的特点制定相应的宁静技术措施;对专业性较强的工程项目,应当体例专项宁静施工组织设计,并接纳宁静技术措施。
第三十九条 修建施工企业应当在施工现场接纳维护宁静、防范危险、预防火灾等措施;有条件的,应当对施工现场实行关闭治理。
施工现场对毗邻的修建物、构筑物和特殊作业情况可能造成损害的,修建施工企业应当接纳宁静防护措施。
第四十条 建设单元应当向修建施工企业提供与施工现场相关的地下管线资料,修建施工企业应当接纳措施加以掩护。
第四十一条 修建施工企业应当遵守有关情况掩护和宁静生产的执法、规则的划定,接纳控制和处置惩罚施工现场的种种粉尘、废气、废水、固体废物以及噪声、振动对情况的污染和危害的措施。
第四十二条 有下列情形之一的,建设单元应当凭据国家有关划定治理申请批准手续:
(一)需要临时占用计划批准规模以外园地的;
(二)可能损坏门路、管线、电力、邮电通讯等公共设施的;
(三)需要临时停水、停电、中断门路交通的;
(四)需要进行爆破作业的;
(五)执法、规则划定需要治理报批手续的其他情形。
第四十三条 建设行政主管部门卖力修建宁静生产的治理,并依法接受劳动行政主管部门对修建宁静生产的指导和监视。
第四十四条 修建施工企业必须依法增强对修建宁静生产的治理,执行宁静生产责任制度,接纳有效措施,防止伤亡和其他宁静生产事故的发生。
修建施工企业的法定代表人对本企业的宁静生产卖力。
第四十五条 施工现场宁静由修建施工企业卖力。实行施工总承包的,由总承包单元卖力。分包单元向总承包单元卖力,听从总承包单元对施工现场的宁静生产治理。
第四十六条 修建施工企业应当建设健全劳动宁静生产教育培训制度,增强对职工宁静生产的教育培训;未经宁静生产教育培训的人员,不得上岗作业。
第四十七条 修建施工企业和作业人员在施工历程中,应当遵守有关宁静生产的执法、规则和修建行业宁静规章、规程,不得违章指挥或者违章作业。作业人员有权对影响人身康健的作业法式和作业条件提出革新意见,有权获得宁静生产所需的防护用品。作业人员对危及生命宁静和人身康健的行为有权提出批评、检举和控告。
第四十八条 修建施工企业必须为从事危险作业的职工治理意外伤害保险,支付保险费。
第四十九条 涉及修建主体和承重结构变换的装修工程,建设单元应当在施工前委托原设计单元或者具有相应资质条件的设计单元提出设计方案;没有设计方案的,不得施工。
第五十条 衡宇拆除应当由具备保证宁静条件的修建施工单元肩负,由修建施工单元卖力人对宁静卖力。
第五十一条 施工中发生事故时,修建施工企业应当接纳紧急措施淘汰人员伤亡和事故损失,并凭据国家有关划定实时向有关部门陈诉。

第六章 修建工程质量治理
第五十二条 修建工程勘察、设计、施工的质量必须切合国家有关修建工程宁静尺度的要求,具体治理措施由国务院划定。
有关修建工程宁静的国家尺度不能适应确保修建宁静的要求时,应当实时修订。
第五十三条 国家对从事修建运动的单元推行质量体系认证制度。从事修建运动的单元凭据自愿原则可以向国务院产物质量监视治理部门或者国务院产物质量监视治理部门授权的部门认可的认证机构申请质量体系认证。经认证及格的,由认证机构发表质量体系认证证书。
第五十四条 建设单元不得以任何理由,要求修建设计单元或者修建施工企业在工程设计或者施事情业中,违反执法、行政规则和修建工程质量、宁静尺度,降低工程质量。
修建设计单元和修建施工企业对建设单元违反前款划定提出的降低工程质量的要求,应当予以拒绝。
第五十五条 修建工程实行总承包的,工程质量由工程总承包单元卖力,总承包单元将修建工程分包给其他单元的,应当对分包工程的质量与分包单元肩负连带责任。分包单元应当接受总承包单元的质量治理。
第五十六条 修建工程的勘察、设计单元必须对其勘察、设计的质量卖力。勘察、设计文件应当切合有关执法、行政规则的划定和修建工程质量、宁静尺度、修建工程勘察、设计技术规范以及条约的约定。设计文件选用的修建质料、修建构配件和设备,应当注明其规格、型号、性能等技术指标,其质量要求必须切合国家划定的尺度。
第五十七条 修建设计单元对设计文件选用的修建质料、修建构配件和设备,不得指定生产厂、供应商。
第五十八条 修建施工企业对工程的施工质量卖力。
修建施工企业必须凭据工程设计图纸和施工技术尺度施工,不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单元卖力,修建施工企业不得擅自修改工程设计。
第五十九条 修建施工企业必须凭据工程设计要求、施工技术尺度和条约的约定,对修建质料、修建构配件和设备进行检验,不及格的不得使用。
第六十条 修建物在合理使用寿命内,必须确保地基基础工程和主体结构的质量。
修建工程竣工时,屋顶、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷;对已发现的质量缺陷,修建施工企业应当修复。
第六十一条 交付竣工验收的修建工程,必须切合划定的修建工程质量尺度,有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书,并具备国家划定的其他竣工条件。
修建工程竣工经验收及格后,方可交付使用;未经验收或者验收不及格的,不得交付使用。
第六十二条 修建工程实行质量保修制度。
修建工程的保修规模应当包罗地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程,以及电气管线、上下水管线的安装工程,供热、供冷系统工程等项目;保修的期限应当凭据保证修建物合理寿命年限内正常使用,维护使用者正当权益的原则确定。具体的保修规模和最低保修期限由国务院划定。
第六十三条 任何单元和小我私家对修建工程的质量事故、质量缺陷都有权向建设行政主管部门或者其他有关部门进行检举、控告、投诉。

第七章 执法责任
第六十四条 违反本规则定,未取得施工许可证或者开工陈诉未经批准擅自施工的,责令纠正,对不切合开工条件的责令停止施工,可以处以罚款。
第六十五条 发包单元将工程发包给不具有相应资质条件的承包单元的,或者违反本规则定将修建工程肢解发包的,责令纠正,处以罚款。
逾越本单元资质品级承揽工程的,责令停止违法行为,处以罚款,可以责令停业整顿,降低资质品级;情节严重的,吊销资质证书;有违法所得的,予以没收。
未取得资质证书承揽工程的,予以取缔,并处罚款;有违法所得的,予以没收。
以欺骗手段取得资质证书的,吊销资质证书,处以罚款;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六十六条 修建施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本企业的名义承揽工程的,责令纠正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质品级;情节严重的,吊销资质证书。对因该项承揽工程不切合划定的质量尺度造成的损失,修建施工企业与使用本企业名义的单元或者小我私家肩负连带赔偿责任。
第六十七条 承包单元将承包的工程转包的,或者违反本规则定进行分包的,责令纠正,没收违法所得,并处罚款,可以责令停业整顿,降低资质品级;情节严重的,吊销资质证书。
承包单元有前款划定的违法行为的,对因转包工程或者违法分包的工程不切合划定的质量尺度造成的损失,与接受转包或者分包的单元肩负连带赔偿责任。
第六十八条 在工程发包与承包中索贿、受贿、行贿,组成犯罪的,依法追究刑事责任;不组成犯罪的,划分处以罚款,没收行贿的财物,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予处分。
对在工程承包中行贿的承包单元,除依照前款划定处罚外,可以责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书。
第六十九条 工程监理单元与建设单元或者修建施工企业勾通,弄虚作假、降低工程质量的,责令纠正,处以罚款,降低资质品级或者吊销资质证书;有违法所得的,予以没收;造成损失的,肩负连带赔偿责任;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
工程监理单元转让监理业务的,责令纠正,没收违法所得,可以责令停业整顿,降低资质品级;情节严重的,吊销资质证书。
第七十条 违反本规则定,涉及修建主体或者承重结构变换的装修工程擅自施工的,责令纠正,处以罚款;造成损失的,肩负赔偿责任;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十一条 修建施工企业违反本规则定,对修建宁静事故隐患不接纳措施予以消除的,责令纠正,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
修建施工企业的治理人员违章指挥、强令职工冒险作业,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重结果的,依法追究刑事责任。
第七十二条 建设单元违反本规则定,要求修建设计单元或者修建施工企业违反修建工程质量、宁静尺度,降低工程质量的,责令纠正,可以处以罚款;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十三条 修建设计单元不凭据修建工程质量、宁静尺度进行设计的,责令纠正,处以罚款;造成工程质量事故的,责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书,没收违法所得,并处罚款;造成损失的,肩负赔偿责任;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十四条 修建施工企业在施工中偷工减料的,使用不及格的修建质料、修建构配件和设备的,或者有其他不凭据工程设计图纸或者施工技术尺度施工的行为的,责令纠正,处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降低资质品级或者吊销资质证书;造成修建工程质量不切合划定的质量尺度的,卖力返工、修理,并赔偿因此造成的损失;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十五条 修建施工企业违反本规则定,不履行保修义务或者拖延履行保修义务的,责令纠正,可以处以罚款,并对在保修期内因屋顶、墙面渗漏、开裂等质量缺陷造成的损失,肩负赔偿责任。
第七十六条 本规则定的责令停业整顿、降低资质品级和吊销资质证书的行政处罚,由发表资质证书的机关决定;其他行政处罚,由建设行政主管部门或者有关部门依照执法和国务院划定的职权规模决定。
依照本规则定被吊销资质证书的,由工商行政治理部门吊销其营业执照。
第七十七条 违反本规则定,对不具备相应资质品级条件的单元发表该品级资质证书的,由其上级机关责令收回所发的资质证书,对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十八条 政府及其所属部门的事情人员违反本规则定,限定发包单元将招标发包的工程发包给指定的承包单元的,由上级机关责令纠正;组成犯罪的,依法追究刑事责任。
第七十九条 卖力发表修建工程施工许可证的部门及其事情人员对不切合施工条件的修建工程发表施工许可证的,卖力工程质量监视检查或者竣工验收的部门及其事情人员对不及格的修建工程出具质量及格文件或者按及格工程验收的,由上级机关责令纠正,对责任人员给予行政处分;
组成犯罪的,依法追究刑事责任;造成损失的,由该部门肩负相应的赔偿责任。
第八十条 在修建物的合理使用寿命内,因修建工程质量不及格受到损害的,有权向责任者要求赔偿。

第八章 附 则
第八十一条 本法关于施工许可、修建施工企业资质审查和修建工程发包、承包、禁止转包,以及修建工程监理、修建工程宁静和质量治理的划定,适用于其他专业修建工程的修建运动,具体措施由国务院划定。
第八十二条 建设行政主管部门和其他有关部门在对修建运动实施监视治理中,除凭据国务院有关划定收取用度外,不得收取其他用度。
第八十三条 省、自治区、直辖市人民政府确定的小型衡宇修建工程的修建运动,参照本法执行。
依法审定作为文物掩护的纪念修建物和古修建等的修缮,依照文物掩护的有关执法划定执行。
抢险救灾及其他临时性衡宇修建和农民自建低层住宅的修建运动,不适用本法。
第八十四条 军用衡宇修建工程修建运动的具体治理措施,由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
第八十五条 本法自1998年3月1日起施行。

 

 
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